Nova školska godina je na pragu, a više od šest tisuća pomoćnika u nastavi ponovno ulazi u nju s neriješenim radnim statusom, niskim plaćama i velikom neizvjesnošću hoće li uopće moći nastaviti raditi s učenicima kojima su dosad pomagali.

Unatoč radnom iskustvu i odgovornosti koju ovaj posao nosi, čak i oni koji ga rade već čitavo desetljeće ne mogu dobiti ugovor o radu na neodređeno vrijeme, kao ni cijenu sata koja bi odgovarala zahtjevnosti tog radnog mjesta. Mnogi će pomoćnici ubrzo promijeniti školu u kojoj rade jer ravnatelji nisu spremni potpisati ugovor na neodređeno bez suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih (MZOM).

Zakon o radu iz 2023. godine, naime, dokinuo je neograničeni rad na određeno vrijeme i stavio pred poslodavce obvezu da nakon tri uzastopna ugovora o radu na određeno radnika prime u stalni radni odnos. No, na pomoćnike u nastavi ta se zakonska odredba ne primjenjuje. Kako svjedoče sami pomoćnici, škole u kojima rade sklonije su prekinuti s njima višegodišnju suradnju i uzeti nekog novog, samo da bi izbjegle obvezu sklapanja ugovora na neodređeno.

Bilo je naznaka da bi se od ove školske godine pomoćnici u nastavi napokon mogli zapošljavati na neodređeno, no svega nekoliko dana prije početka nastave nadležne institucije na to pitanje ne daju konkretan odgovor. Udruge koje zapošljavaju pomoćnike mahom još uvijek čekaju odluku resornog ministarstva o financiranju za novu školsku godinu, pa se pomoćnici u nastavi nalaze u pravnom i financijskom vakuumu.

U zadarskoj Udruzi PUN, koja već šestu godinu provodi program pomoćnika u nastavi, i ove su se godine prijavili na natječaj MZOM-a, ali rezultate još čekaju. Na pitanje o tome što će biti s pomoćnicima koji već tri godine rade na određeno vrijeme, u resornom ministarstvu im nisu znali odgovoriti.

- Odgovoreno nam je da će o tome zatražiti službeno očitovanje Ministarstva rada te da ćemo pravodobno biti obaviješteni. Međutim, do početka škole je još tjedan dana, a odgovora nema, kao ni rezultata natječaja, kaže Petra Kraljev, predsjednica Udruge. Takva neizvjesnost, dodaje, nepotrebno opterećuje čitavi sustav potpore učenicima s teškoćama.

Dodatni su im problem administrativne procedure: prije angažiranja pomoćnika potrebno je dobiti rješenje nadležnog tijela kojim se učeniku priznaje pravo na pomoćnika, zatim provesti natječaj i uskladiti rokove. Ako se rokovi ne poklapaju, udruge se ponekad moraju okrenuti drugom učeniku koji već ima potrebno rješenje.

- Nikada nećemo zakinuti dijete, ono nam je prvo u interesu. Nažalost, birokracija radi tako da nekad moramo mijenjati pomoćnike, objašnjava Kraljev.

Rješenje vidi u drukčijem modelu organizacije rada. Smatra da bi dobar model bio onaj u kojem bi pomoćnici bili zaposleni u udrugama, a udruge bi sklapale partnerstva sa školama i MZOM-om. Takav bi model omogućio zapošljavanje na neodređeno, dok bi se broj pomoćnika u pojedinoj školi mogao prilagođavati stvarnim potrebama, tvrdi Kraljev.

Podsjeća pritom da škole nemaju svake godine jednak broj učenika kojima je potreban pomoćnik. „Jedne godine škola treba pet pomoćnika, druge godine sedam, a treće možda samo dva. Teško je školi imati sedam ljudi zaposlenih na neodređeno ako joj za nekoliko godina trebaju samo dva, objašnjava Kraljev.

Uz činjenicu da su vječni radnici na određeno, pa nemaju pravnu sigurnost niti mogu podići kredit, jedan od ključnih problema koji pomoćnike tjeraju iz sustava obrazovanja su male plaće. Minimalna satnica pomoćnika danas je 7,50 eura bruto, dok u Makarskoj dostiže maksimalnih 10 eura bruto po satu. Takvi uvjeti, upozorava Kraljev, teško mogu zadržati ljude u ovom zanimanju. Primjerena satnica za posao koji obavljaju bila bi, smatra, barem 15 eura bruto.

- Tada bismo mogli govoriti o nekim normalnim plaćama. Ovo sada nije plaća, nego džeparac, od nje se ne može živjeti, ističe Kraljev.

Dodatni je problem što pomoćnici često nemaju punu satnicu, osobito u nižim razredima osnovne škole. Angažiranjem pomoćnika u produženom boravku, dopunskoj i dodatnoj nastavi ili izvannastavnim aktivnostima, satnica bi im se mogla povećati, no škole to, prema iskustvu udruge, ne koriste dovoljno.

U Udruzi pomoćnika u nastavi PUN-Hr promjenu očekuju najkasnije od školske godine 2027./2028., kada završava financiranje putem europskih projekata.

- Nadamo se da će tada država preuzeti financiranje i da će naš status biti riješen, kaže predsjednica udruge Nataša Pavičić. Vrijeme je, zaključuje, da se prekine neizvjesnost u kojoj pomoćnici žive već dva desetljeća.

Iz Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike poručili su preko medija da su pomoćnici u nastavi zaštićeni Zakonom o radu te im se ugovor na određeno ne smije produživati dulje od tri godine. Istodobno, poručuju da se „svaki ugovor o radu može otkazati ako za to postoje opravdane okolnosti“. Ravnatelji, drugim riječima, uvijek imaju pravnu mogućnost otpustiti pomoćnika u nastavi da bi izbjegli problem sa sklapanjem ugovora na neodređeno vrijeme.

Na ministru Radovanu Fuchsu je, kažu predstavnici udruga i pomoćnika u nastavi, da prekine ovaj Gordijski čvor i omogući im kontinuirani rad u školi koja ih treba.