Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih još nije propisao kadrovske uvjete niti za prvi, niti za drugi razred strukovnih škola. Na stranicama Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASSO) mogu se naći tek nacrti ili radne verzije kadrovskih uvjeta za prve razrede (od 10. srpnja 2025.). Za druge razrede nema ih ni u nacrtu - kažu u Ministarstvu da su u izradi i da bi ovih dana trebali biti objavljeni, dakle prvo kao nacrt pa se onda još čeka odobrenje ministra, upozorava Zrinko Turalija, predsjednik Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske

Cijeli proces, po njemu, jako kasni, a takva inertnost Ministarstva ravnatelje i škole dovodi u situaciju da zbog izostanka jasnih kriterija oko kadrovskih uvjeta (dakle, tko i u kojem modulu može što predavati) ne mogu do kraja napraviti zaduženja nastavnika za iduću nastavnu godinu, tvrdi Turalija.

Pitanje satnice

Kako objašnjava, praksa je da se zaduženja naprave prije odlaska na kolektivne godišnje odmore, a ovako će mnogi nastavnici strepiti hoće li i na koji način imati satnicu. Sve je to pokazatelj aljkavosti odgovornih u Agenciji i Ministarstvu i nebrige za životnu egzistenciju svojih zaposlenika, kaže predsjednik NSZSŠH.

Što je sindikat napravio da potakne Ministarstvo na efikasnije rješavanje ovakve situacije?

- NSZSŠH je još na sastanku održanom 24. siječnja 2025. godine predstavnicima Ministarstva i Agencije ukazao na problem neodređenih kadrovskih uvjeta, a s obzirom na činjenicu da su u standardima kvalifikacija za svaki skup ishoda učenja propisani samo minimalni kadrovski uvjeti, odnosno najmanja razina HKO-a odgovarajućeg profila koji su integrirani u strukovne kurikule kroz module. Upozorili smo na problem koji će se pojaviti, a to je da bez jasno određenih profila u primjeni ostaju kadrovski uvjeti koji su propisani Pravilnikom o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju nastavnika u srednjemu školstvu, odnosno strukovnim kurikulima koji su ranije doneseni, kaže Zrinko Turalija.

Potom je uslijedila informacija da Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih izrađuje bazu/registar koja/koji će povezivati standarde kvalifikacija i skupove ishoda učenja s pripadajućim kadrovskim uvjetima.

Novi uvjeti

- Od tada je prošlo petnaest mjeseci i taj podatak dovoljno govori sam za sebe o pripremljenosti sustava za provođenje modularne nastave, zaključuje predsjednik Sindikata.

Tijekom prošle školske godine u Sindikat je pristigao velik broj upita vezanih uz kadrovske uvjete. „Zbog toga smo oformili povjerenstva za pojedine predmete i pozvali nastavnike da sami pregledaju kurikule zanimanja i za svoje predmete predlože proširene kadrovske uvjete za pojedine module. Takav posao inicijalno je imao za cilj da se s novim kadrovskim uvjetima olakša ravnateljima zaduživanje nastavnika, tako da nitko ne gubi niti dio norme“, poručuju iz NSZSŠH.

Na pregovaračkom sastanku za Granski kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama održanom 23. travnja 2026. s državnim tajnikom Stipom Mamićem dogovoreno je da Sindikat pošalje svoje prijedloge koje su napravila povjerenstva - poslali smo materijale s analizom kadrovskih uvjeta za ukupno 15 predmeta, i to za prve razrede, a geografi su napravili i za druge razrede. U MZOM-u su obećali da će sve materijale pregledati i uvažiti sve ono što može proći. No, do danas čekamo krajnji rezultat.

Koliko su kvalitetno u prvoj godini provedbe modularne nastave bili raspisani kriteriji za kadrovske uvjete? Po riječima dipl. inž. strojarstva Snježane Vuk, nastavnice strojarske grupe predmeta u zvanju savjetnice, Strojarska tehnička škola Fausta Vrančića, Zagreb, na pripremi i uvođenju modularne nastave radilo se od 2018. godine, stoga je bilo realno očekivati da će kadrovski uvjeti za ostvarivanje ishoda u modularnoj nastavi biti temeljito analizirani i kvalitetno pripremljeni.

Ispravljanje nedostataka

- Vidljivo je da se pri određivanju kadrovskih uvjeta vodilo računa o nastavnicima općeobrazovnih predmeta koji zbog promjena ostaju bez dijela satnice. No, iako je u pojedinim skupovima ishoda to dobro riješeno, u drugima su ostali značajni propusti. Ne želim vjerovati da se nastojalo pogodovati pojedinim strukama na štetu drugih. Budući da je ovo bila prva godina provedbe modularne nastave, očekivali smo da će se uočeni nedostaci pravodobno ispravljati, kaže Vuk.

NSZSŠH je osnovao radne skupine prema nekadašnjim nastavnim predmetima. U njima su sudjelovali nastavnici različitih struka iz cijele Hrvatske. Skupine su proučile kurikule te Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih i Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih dostavile smjernice za moguće proširenje kadrovskih uvjeta. Bio je to opsežan posao, opisuje Snježana Vuk, dovršen u veljači i ožujku, ovisno o pojedinim modulima.

- Očekivali smo da će ASOO i MZOM, na temelju izvješća radnih skupina, analizirati dostavljene prijedloge i pristupiti proširenju kadrovskih uvjeta na vrijeme, kako bi se škole mogle pripremiti za raspodjelu zaduženja. Pogotovo jer su rokovi bili poznati i Ministarstvu i Agenciji. Zato smo već u ožujku na okruglom stolu upozorili na problem koji je već tada bio očit: oko 250 nastavnika moglo bi ostati bez dijela satnice, a neki i bez cjelokupne satnice.

Organizacijski viškovi

Ti su nastavnici tijekom školske godine 2025./2026. bili zaštićeni sporazumom koji su, uz MZOM, potpisala tri obrazovna sindikata. Međutim, taj je sporazum vrijedio samo za tu školsku godinu. Iako je resorni ministar u više navrata javno izjavio da nitko neće ostati bez posla, provjerama na terenu postalo je jasno da će dio nastavnika ipak postati organizacijski višak.

Činjenica da je došlo do organizacijskih viškova pokazuje da posao proširenja kadrovskih uvjeta nije dovršen na vrijeme. Ne mogu još procijeniti je li taj posao obavljen kvalitetno i u skladu s preporukama NSZSŠH-a, jer se kasni s objavom proširenih kadrovskih uvjeta, kaže profesorica.

MZOM je najavilo da će proširene kadrovske uvjete donijeti oko 7. srpnja 2026. godine, no to se nije dogodilo, tvrde u Sindikatu. Kako tumači Snježana Vuk, iako se zaduženja prema propisima mogu dodjeljivati do kraja rujna, ona moraju biti raspoređena dovoljno rano kako bi škole mogle izraditi rasporede sati prije početka nastave, koji je predviđen za 7. rujna. To odugovlačenje dovodi do dodatnih problema jer su potrebe za zapošljavanjem Gradskom uredu trebale biti dostavljene do 17. srpnja 2026. godine, a zbrinjavanje organizacijskih viškova putem Gradskog ureda nije moguće učinkovito provesti dok nisu poznata nastavna zaduženja.

Nadamo se da će MZOM ipak što prije napraviti svoj posao, kako bi se do početka nove školske godine mogla napraviti optimalna organizacija rada, kaže Vuk.

Ključna riječ - pravovremeno

Što nedonošenje proširenih kadrovskih uvjeta konkretno znači za nastavnike strukovnih škola?

- Nedonošenje proširenih kadrovskih uvjeta izravno dovodi do smanjenja satnice dijelu nastavnika, dok neki postaju organizacijski višak i suočavaju se s mogućnošću otkaza ugovora o radu. Smatramo da se to može izbjeći. Naša je analiza pokazala da je moguće u okviru modularne nastave omogućiti nastavnicima općeobrazovnih predmeta nastavak rada u punom opsegu, i to u ulozi sustručnjaka u modelu timske nastave, odgovara profesorica.

A što je moguće promijeniti da bi se nastavnicima i ravnateljima olakšalo provođenje nastave? Po Snježani Vuk, ključna riječ je pravovremenost.

- Ako ste svjesni problema, ne smijete ih gurati pod tepih, nego ih trebate rješavati u suradnji sa socijalnim partnerima. MZOM-u je poznat školski kalendar rada, koji je samo donijelo, kao i činjenica da će uvođenje modularne nastave u strukovnim školama za nezanemariv broj nastavnika značiti gubitak dijela satnice ili čak radnog mjesta. Također, potrebno je voditi računa o odgovornosti ravnatelja za neometano organiziranje i odvijanje nastave. Zato je odluke, pravilnike i kadrovske uvjete potrebno donositi pravovremeno. Time bi se školama omogućilo kvalitetno planiranje zaduženja i rasporeda, nastavnicima veća sigurnost, a cijeli bi se proces proveo uz manje poteškoća, smatra profesorica.